Впервые на уровне города Москвы экспертной рабочей группой Центра общественного здоровья был адаптирован и применен «Инструмент самооценки выполнения основных оперативных функций общественного здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ».
ВОЗ для анализа и планирования действий государства, по трем основным направлениям оказания услуг (защиты здоровья, профилактики болезней и укрепления здоровья) рекомендует к использованию оценку основных оперативных функций общественного здоровья «Инструмент самооценки выполнения основных оперативных функций общественного здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ».
Для проведения анализа ВОЗ рекомендует использовать 10 функций, 5 базовых и 5 дополнительных (способствующих предоставлению услуг) и возможностью сформировать для каждой страны индивидуальный перечень функций для оценки.
Проведенная адаптация и последующая оценка позволила выявить взаимосвязанные элементы внутри и вне системы общественного здравоохранения в городе Москве, каналы взаимодействия заинтересованных сторон для налаживания межведомственных и межсекторальных взаимодействий, оценить роль информационной и коммуникационной работы с населением с привлечением СМИ и общественности.
В Москве, по итогам оценки, реализованы функции ОФОЗ: эпиднадзор и оценка состояния здоровья и уровня благополучия населения; мониторинг и реагирование на опасности для здоровья и при чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения; защита здоровья посредством обеспечения безопасности окружающей среды, труда и пищевых продуктов; укрепление здоровья воздействием на социальные детерминанты и сокращение неравенств по показателям здоровья; профилактика заболеваний, включая раннее выявление нарушений здоровья; обеспечение стратегического руководства в интересах здоровья и благополучия; обеспечение сферы общественного здравоохранения квалифицированными кадрами достаточной численности; обеспечение организационных структур и финансирования; информационно-разъяснительная деятельность, коммуникация и социальная мобилизация в интересах здоровья; содействие развитию научных исследований в области общественного здравоохранения для научного обоснования политики и практики.
В отчете представлена методика проведения самооценки текущего состояния общественного здоровья в Москве. Данный инструмент был разработан ВОЗ на основе перечня оценки «оперативных функций общественного здоровья» и применялся на практике многими государствами только на уровне страны.
Впервые данный инструмент был применен на уровне города. В отличии от традиционных исследований, основанных на анализе статистических показателей, методология ОФОЗ предполагает качественный анализ существующей ситуации с использованием межведомственного подхода.
Выполненное исследование позволило продемонстрировать преимущества и дать рекомендации для дальнейшего развития подходов Москвы к реализации ОФОЗ. Адаптация концепции ОФОЗ и оценочного инструмента Европейского регионального бюро ВОЗ к условиям мегаполиса демонстрирует его применимость в различных условиях.
Методика проведения самооценки может применяться для других городов России и стать основой для дальнейшей работы по развитию и укреплению систем общественного здравоохранения на территориальном и местном уровнях субъектов РФ.